ועד עתלית משנה את פניו: פורום הנהגה חדש הוקם, יו״ר ועדת שפ״ע התפטרה במחאה

חודש בלבד חלף מאז החליפה רחלי זמרי את איתי שפרן בראשות הוועד המקומי עתלית, וכבר מסתמן שינוי משמעותי באופן שבו צפויה להתנהל הנהגת היישוב.

בישיבת הוועד שנערכה ביום שלישי אושרה הצעתה של זמרי להקמת ״פורום הנהגה״ חדש, שיכלול את יו״ר הוועד ושני חברי ועד נוספים, אשר ישמשו כמחזיקי תיקים בתחומים מרכזיים.

על פי ההחלטה, זמרי תמשיך להוביל את תחומי הקהילה, נכסי הציבור וקשרי הממשל; משה בן סימון, שכיהן בעבר כיו״ר הוועד, יהיה אחראי על תחומי הכלכלה, הפיתוח העסקי והתשתיות, ובכלל זה גיבוש מדיניות הרוכלות ורישוי העסקים, ואילו דיוויד הרט יהיה אחראי על תחומי החינוך והספורט.

אלא שהמהלך, שלדברי זמרי נועד לייעל את עבודת הוועד ולחלק את העומס הניהולי, נתקל בהתנגדות חריפה מצד חלק מחברי הוועד, שטענו כי הוא עלול לפגוע במעמדן של הוועדות הקיימות.

״המטרה היא לייצר שותפות וביזור של הסמכויות״

את הצורך בשינוי הסבירה זמרי בגודלה ובמורכבותה של עתלית.

״עתלית זה יישוב שהוא חריג בנוף, יחסית. אין עוד יישוב בסדר גודל כזה, עם כמות תושבים, עם מורכבות כמו שאנחנו חווים, שנמצא תחת מועצה אזורית״, אמרה.

לדבריה, המבנה החדש נועד לאפשר טיפול מעמיק בנושאים המרכזיים העומדים על סדר יומו של היישוב, תוך הסתייעות בחברי ועד נוספים.

״אני לא מסירה אחריות ולא מחלקת את תפקיד היו״ר לעוד חלקים״, הבהירה. ״המטרה של הדבר הזה זה לייצר שותפות וביזור של הסמכויות״.

בהמשך ניסתה להסביר כי הפורום לא נועד לפקח על הוועדות או להוסיף שכבת ניהול מעליהן, אלא לאפשר עבודת עומק, תיאום וגיבוש מדיניות בנושאים מורכבים.

״אין לי את כל התשובות, אין לי 60 שעות בשבוע כדי להקדיש לדבר הזה, אין לי את כל הידע, היישוב פה גדול, הפרויקטים מורכבים. אני רוצה להביא לפה נושאים שהם מבושלים״, הסבירה.

אלא שיו״ר הוועד הקודם, איתי שפרן, לא השתכנע. ״איך בדיוק שותפות? את מנטרלת ראשי ועדות!״, הטיח בזמרי.

כאשר הסבירה את הצורך בעבודת עומק ובהכנת נושאים לקראת דיון, השיב שפרן: ״אבל זה בדיוק הוועדות! על מה את מבטלת את הוועדות?״.

״אני לא צריכה שמישהו ימיין את העבודה שלי״

המחלוקת על מעמדן של הוועדות קיבלה ביטוי מעשי ודרמטי במהלך הישיבה, כאשר מירה לביא, יו״ר ועדת שפ״ע, הודיעה על התפטרותה מהתפקיד.

״אני לא צריכה עכשיו עוד מישהו בינינו, ואני לא צריכה שמישהו ימיין את העבודה שלי״, אמרה לביא, בהתייחסה להוספת גורם נוסף לממשק העבודה בינה לבין יו״ר הוועד.

הודעתה הגיעה על רקע ההתנגדות למבנה החדש ולחשש מפגיעה בעצמאותן של הוועדות.

זמרי ביקשה מלביא להישאר בתפקידה, אך לביא לא השיבה לבקשה. היא נותרה בישיבה גם לאחר הודעת ההתפטרות.

התפטרותה של לביא ממחישה את המחלוקת העקרונית שהתעוררה סביב השינוי: בעוד זמרי רואה בפורום ההנהגה כלי לשיפור התיאום וחלוקת העומס, המתנגדים חוששים מיצירת גורם נוסף בין יו״ר הוועד לבין ראשי הוועדות, שעלול לצמצם את יכולתם להוביל את התחומים שבאחריותם.

״את מאיימת עליי שתביאי את הסייר? לחבר ועד מתנדב?״

הדיון הסוער לא הסתכם במחלוקת על מבנה ההנהגה. עו״ד איתמר אמר, מחברי הוועד שהתנגדו להצעה, טען כי המהלך פסול וניסה למנוע את המשך קידומו בדיון.

באחד מרגעי השיא של העימות פנתה אליו זמרי ושאלה: ״צריך להזמין את הסייר שייכנס לפה?״.

אמר התרעם על הדברים והשיב: ״את מאיימת עליי שתביאי את הסייר? לחבר ועד מתנדב?״.

״אתה איימת עליי שלא תיתן לי להמשיך את הישיבה״, השיבה זמרי.

בשלב אחר של הדיון אף אמר לה: ״אם את לא יכולה להתמודד עם החלטות קשות, אולי התפקיד גדול עליך״.

אמר דרש מזמרי להתנצל בפני חברי הוועד, לאחר שלטענתו הכפישה אותם בדבריה.

גם היועץ המשפטי של הוועד נקלע לעימות, כאשר ניסה להגביל את המשך דבריו של אמר. בתגובה התרעם אמר על התערבותו וטען כי הוא חורג מתפקידו.

״יש ציבור שצריך לשמוע את הדברים האלה״

לקראת ההצבעה התפתח עימות נוסף, הפעם סביב אופן ניהול הדיון והצורך בהצגת הדברים לציבור.

כאשר ביקשו התומכים להתקדם להצבעה, מחה איתי שפרן: ״זה לא עובד ככה! יש ציבור שצריך לשמוע את הדברים האלה״.

משה וקנין, מחברי הוועד, השיב לו בטענה הנוגעת להתנהלותו בתקופת כהונתו כיו״ר. ״אפשר לחתום על מסמכים מבלי לשאול אותי?״, שאל וקנין, והוסיף: ״אתה עשית את העבירה הכי גדולה מבחינתי״.

כאשר ביקשה זמרי להתקדם להצבעה, שב שפרן ומחה: ״איך תעברי להצבעה? הציבור לא ראה״.

״הציבור לא חייב לראות את המסמכים״, השיב וקנין.

חילופי הדברים המחישו כי לצד המחלוקת על חלוקת האחריות, התעוררה בישיבה גם מחלוקת על אופן קבלת ההחלטות ועל מידת שיתוף הציבור בתהליך.

חמישה בעד, שלושה נגד: מה בעצם השתנה?

בסופו של הדיון אושרה ההצעה ברוב של חמישה חברי ועד מול שלושה מתנגדים: איתי שפרן, מירה לביא ועו״ד איתמר אמר.

על פי המסמך שאושר, פורום ההנהגה החדש יקיים פגישות עבודה אחת לשבועיים ובהתאם לצורך, בהשתתפות יו״ר הוועד, שני מחזיקי התיקים ומנכ״לית היישוב.

במסגרת הפגישות יתקבלו דיווחים על ביצוע משימות, יידונו חסמים מול רשויות ויגובשו הסכמות לקראת הבאת נושאים מורכבים להצבעת מליאת הוועד.

בנוסף, המסמך קובע כי פגישות מקצועיות עם גורמי המועצה האזורית יתקיימו בהשתתפות יו״ר הוועד ומחזיק התיק הרלוונטי, לאחר תיאום מוקדם ביניהם.

חשוב להדגיש כי ההחלטה עצמה קובעת במפורש שאין בה כדי ליצור תפקידים סטטוטוריים חדשים או לשנות את סמכויותיהם החוקיות של חברי הוועד. מליאת הוועד תמשיך להיות הגוף הקובע מדיניות ומקבל החלטות.

אלא שהמחלוקת אינה מסתכמת בשאלה המשפטית.

הפורום החדש אמנם אינו מחליף את מליאת הוועד או את הוועדות הקיימות, אך חבריו צפויים למלא תפקיד מרכזי בגיבוש מדיניות, בהכנת נושאים לדיון, בקידום תוכניות עבודה ובייצוג עמדות היישוב מול גורמים חיצוניים.

כאן בדיוק מתעוררת השאלה שהעסיקה את המתנגדים במהלך הישיבה: כיצד תתנהל העבודה בין מחזיקי התיקים החדשים לבין ראשי הוועדות הקיימות, ומה יקרה כאשר יתעוררו ביניהם חילוקי דעות?

שינוי ניהולי או שינוי במאזן הכוחות?

זמרי עצמה הסבירה במהלך הישיבה כיצד נבחרו חברי הפורום.

״אלה אנשים שאני עובדת איתם באופן צמוד. אנחנו מדברים על אסטרטגיה, על דרכי פעולה, אז אני צריכה לבחור אנשים שאני יודעת שיהיו לי זמינים ושאני יכולה לעבוד איתם״, אמרה.

בהמשך הסבירה כי תחומי האחריות גובשו בשיתוף חברי הפורום המיועדים, בהתאם לנושאים שכל אחד מהם ביקש להוביל.

מבחינת זמרי, מדובר במנגנון שנועד לאפשר לה להוביל יישוב גדול ומורכב בעזרת שותפים לעבודה. מבחינת המתנגדים, השאלה היא האם אותם שותפים יקבלו בפועל השפעה על תחומים שעד כה הובלו בידי ראשי הוועדות.

כך או כך, חודש בלבד לאחר חילופי התפקידים בראשות הוועד, עתלית ניצבת בפני שינוי משמעותי במבנה ההנהגה המקומית.

פורום ההנהגה החדש כבר אושר, אך הישיבה הסוערת, ההתנגדויות והודעת ההתפטרות של יו״ר ועדת שפ״ע מלמדות כי הדרך ליישומו עשויה להיות מורכבת.

המבחן האמיתי של המבנה החדש לא יהיה במסמך שאושר, אלא באופן שבו יפעלו יחד יו״ר הוועד, מחזיקי התיקים וראשי הוועדות. ובעיקר בשאלה האם חלוקת האחריות החדשה תרחיב את השותפות, כפי שמבטיחה זמרי, או דווקא תצמצם אותה, כפי שחוששים מתנגדיה.